Все новости в телеграм канале
С 2025 года планируется полностью перейти на риск-ориентированный подход в проверках бизнеса, в том числе торговли, общепита, проще говоря, на адресные проверки. То есть бизнесу будут указывать на возможные нарушения, но не штрафовать, а предприниматели должны добросовестно устранять огрехи. Потребители уже сейчас жалуются, что качество услуг падает. Но Роспотребнадзор и эксперты успокаивают: ситуацию удастся удержать под контролем, на качестве товаров, работ и услуг в худшую сторону это не скажется.
В Роспотребнадзоре, который был пионером внедрения риск-ориентированного подхода при проверках бизнеса, отмечают, что за 2023 год число таких профилактических проверок увеличилось в 14 раз. И они дали неплохой результат — в итоге процент выявленных нарушений существенно снизился.
Председатель Союза потребителей России Петр Шелищ подчеркивает, что упор здесь делается именно на профилактику, а не на то, чтобы задушить бизнес штрафами. Хотя, если бизнес замечен в неоднократных нарушениях закона о защите прав потребителей, например, когда продают некачественную продукцию, необходимо включать механизм и привычных проверок по обращениям граждан.
В частности, это касается общепита. «Применение риск-ориентированного подхода в регуляторной практике должно предполагать не только переход на адресные проверки, а разработку взаимосвязанной системы выявления, анализа и оценки рисков», — отмечает член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин.
По словам Говырина, сейчас риск-ориентированный подход реализуется благодаря оценке регулирующего воздействия. «Но и этот механизм можно улучшить, если наладить взаимосвязь с цифровыми инструментами для бизнеса. Например, в контролирующих и надзирающих органах создается программа анализа деятельности организации и внешней среды, цель которой — предупреждение и предотвращение возможных нарушений и рисков у этой системы. Это осуществимо с помощью нейронных технологий, если налажен информационный обмен с аналогичным элементом системы управления рисками в организации, который отслеживает потенциальные угрозы. Только при условии реализации такого механизма взаимодействия бизнеса и государства, переход к риск-ориентированному подходу в регуляторной практике даст реальный результат», — отмечает парламентарий.
И добавляет, что ряд госорганов уже переходят на систему предупреждений, чтобы можно было устранять нарушения до вынесения предписаний и крайних мер — приостановки деятельности компаний.
В Роспотребнадзоре также подчеркивают, что новая концепция государственного контроля основана на принципе добросовестности — устранения огромного числа недочетов и ошибок со стороны бизнеса без наложения штрафов. В Счетной палате считают, что это правильный подход.
Конкурентная среда сегодня жесткая, и бизнес и сам не заинтересован производить не качественные товары, работы и услуги. Профилактика после нареканий со стороны потребителей обычно срабатывает быстрее, чем все возможные штрафы.
«Этот подход хорош тем, что позволяет концентрировать ограниченные ресурсы надзорных органов на соблюдении обязательных требований теми из контролируемых ими хозяйствующих субъектов и на тех объектах их контроля (например, зданиях), которые, во-первых, могут причинить наибольший вред жизни, здоровью или имуществу граждан, окружающей среде и прочим охраняемым законом ценностям и, во-вторых, прежде бывали замечены в нарушениях обязательных требований, особенно если это имело негативные последствия», — отмечает Шелищ.
Доцент кафедры стратегического и инновационного развития Финансового университета при правительстве РФ Михаил Хачатурян говорит, что, например, в Москве сокращение избыточных требований и упрощение проверочных процедур позволит сэкономить серьезные средства, что ощутимо поддержит предпринимателей. «В целом экономия для российского бизнеса, если учитывать, что на долю столичного региона приходится 20% всего ВВП страны, может составить 1,7-2 млрд рублей», — считает Хачатурян.
«По нашим оценкам, экономический эффект для столичного бизнеса от оптимизации правового регулирования в Москве, проведенной по итогам работы в 2023 году, составит около 300 миллионов рублей ежегодно», — сообщила заммэра Москвы в правительстве Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития Мария Багреева.
По ее словам, повысить эффективность экспертизы и вывести ее на новый уровень позволяет перезапуск процедуры оценки нормативных правовых актов и активная работа с бизнесом и органами исполнительной власти.
Российская газета — Федеральный выпуск: №87(9329)
Источник: RG RU
